Интервью с председателем Олюторского районного суда Горном В.Ф. о специфичности расположения и деятельности суда

версия для печати

- Владимир Филиппович, тема нашей беседы - специфичность расположения Олюторского районного суда. Расскажите, в чем она заключается и на какую территорию распространяется юрисдикция суда? - Начнем с того, что Олюторский муниципальный район находится в северо-восточной части Камчатского края, с юго-запада граничит с Карагинским районом, на северо-западе - с Пенжинским районом. Площадь Олюторского района составляет более 72 000 квадратных километров, при этом численность населения не превышает 5 100 человек. Олюторский районный суд расположен в административном центре района – в селе Тиличики. Всего на территории района расположено восемь муниципальных образований, это сельские поселения Тиличики, Корф, Вывенка, Хаилино, Пахачи, Средние Пахачи, Ачайваям и Апука. Значительная территория района обусловила отдаленность населенных пунктов друг от друга и отсутствие между ними регулярного транспортного сообщения - движение между населенными пунктами осуществляется на вертолете с периодичностью 1 раз в неделю. Причем, вопрос транспортной доступности не раз становился причиной обращения в суд работников прокуратуры. Дело в том, что из с. Тиличики без особого труда можно добраться только в с. Корф, которые разделяет бухта «Скрытая». Зимой сделать это можно по ледовой переправе, летом – с использованием плавсредств. С 2009 года Олюторский районный суд неоднократно рассматривал дела, в рамках которых на администрацию района возлагалась обязанность организовать регулярное транспортное сообщение между указанными населенными пунктами. С приходом теплой погоды и закрытием ледовой переправы органы власти не принимают своевременных мер к организации работы водной переправы. Как следствие, нарушаются интересы жителей с. Корф, которые не могут добраться на работу, в больницу, органы государственной власти и другие социальные учреждения, расположенные в с. Тиличики. В то же время жители с. Тиличики не имеют возможности своевременно прибыть в аэропорт, который расположен в с. Корф, либо из аэропорта к месту своего жительства.             - Отражаются ли проблемы с транспортным сообщением на доступе граждан к правосудию? - Отражаются, но отчасти. Трудностей с направлением в суд заявлений нет. Но не стоит забывать, что результаты рассмотрения иска, заявления или жалобы во многом зависят от качества подготовленного документа, полноты приведенных в нем доводов и достаточности предоставленных доказательств. Из-за отдаленности населенных пунктов от административного центра и высокой цены на авиабилеты далеко не каждый имеет возможность обратиться в приемную суда, чтобы лично ознакомиться с образцами процессуальных документов, изучить необходимую практику, получить консультацию и приехать для участия в разбирательстве по делу. Поэтому работники аппарата суда всегда консультируют граждан, которые обращаются за помощью по телефону. - Существуют ли в районе альтернативные варианты получения гражданами юридических консультаций, например, адвокатские образования? - Вопрос адвокатского присутствия в Олюторском районе имеет особую актуальность. Вследствие невысокой численности населения, разрозненности населенных пунктов и нестабильности транспортного сообщения адвокатов, желающих работать в районе на постоянной основе, нет. Поэтому к участию в деле привлекаются адвокаты, прибывшие в район для оказания юридической помощи по соглашению с отдельными лицами. И пока адвокат находится в районе, судьи стараются рассмотреть все дела, находящиеся в производстве суда. Для чего дела назначаются к судебному разбирательству исходя не из сложившейся нагрузки, а с учетом сроков пребывания адвоката в районе. Это создает определенные сложности. Ситуацию можно было бы разрешить в рамках реализации Закона Камчатского края «Об обеспечении права граждан на получение бесплатной юридической помощи и о порядке материально-технического обеспечения адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях в Камчатском крае». Указанный документ предусматривает компенсацию расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь гражданам за счет средств краевого бюджета. Однако категория лиц, которым предусмотрена компенсация, ограничена. Это истцы по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным поврежденьем здоровья, связанным с трудовым увечьем, ветераны Великой Отечественной войны, граждане РФ, пострадавшие от политических репрессий, проживающие в труднодоступных и малонаселенных местностях Камчатского края с численностью населения менее 500 человек. Вопрос об участии адвокатов в судебных стадиях уголовного процесса неоднократно поднимался на конференциях судей Корякского автономного округа, а позже Камчатского края, однако вследствие того, что деятельность адвокатуры основывается на принципах независимости и самоуправления, эти обсуждения пока не привели к желаемым результатам. - Влияет ли на сроки рассмотрения судебных дел отдаленность проживания участников судебного процесса?  - Безусловно, влияет. Как я уже говорил, транспортное сообщение между населенными пунктами осуществляется на рейсовом вертолете один раз в неделю. Это обстоятельство обязательно учитывается при подготовке и назначении дел к судебному разбирательству, поскольку сторонам необходимо предоставить достаточно времени для того, чтобы они могли вовремя прибыть для участия в судебном заседании и предоставить необходимые доказательства. Существенную помощь в работе по извещению участников судопроизводства оказывают специалисты администраций сельских поселений. С учетом длительности прохождения почтовой корреспонденции до жителей отдаленных населенных пунктов района судебные извещения и повестки зачастую направляются им посредствам факсимильной связи или по электронной почте через администрацию соответствующего сельского поселения, а расписки, подтверждающие вручение документов, таким же образом возвращаются в суд. К работе по извещению участников процесса привлекаются также участковые уполномоченные и иные сотрудники полиции. Благодаря этому как в 2011 году, так и в истекшем полугодии 2012 года не имелось случаев нарушения процессуальных сроков рассмотрения судебных дел, несмотря на то, что количество разрешаемых судом дел и материалов ежегодно увеличивается. - Часто ли районный суд проводит выездные судебные заседания? - Нет, не часто. Процессуальное законодательство позволяет рассматривать гражданские дела и дела об административных правонарушениях в отсутствие сторон, которые были надлежащим образом и своевременно извещены о времени и месте судебного разбирательства. Вместе с тем, уголовные дела подлежат рассмотрению с обязательным участием подсудимых, а вопрос об участии потерпевших и свидетелей по делу, а также о возможности оглашения показаний указанных лиц решается судом с учетом мнения сторон. Поэтому в случаях, когда большинство участников уголовного судопроизводства проживают в одном населенном пункте и не имеют возможности выехать в районный центр либо издержки, связанные с их явкой, несоизмеримы с расходами на организацию выездного судебного заседания, состав суда совместно с государственным обвинителем и защитником выезжает для проведения судебного разбирательства на месте. - Известно, что в настоящее время организована процедура упразднения села Корф, как административно-территориальной единицы. Скажите, решение о закрытии этого поселка каким-то образом повлияло на работу суда? - Казалось бы, упразднение этого сельского поселения должно уменьшить количество поступающих в суд дел. Но получилось наоборот, нагрузка только увеличилась. Дело в том, что этот населенный пункт сильнее всех пострадал в результате землетрясения 2006 года. Практически весь его жилищный фонд признан непригодным для проживания, а большинство жителей взамен утраченного жилья получили государственные жилищные сертификаты. Многие из этих лиц, уже купив жилье и переехав в иные регионы России, до сих пор остаются зарегистрированными в селе Корф. В соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» упразднение поселений допускается на территориях с низкой плотностью населения, численность которого составляет не более 100 человек. Поэтому для завершения процедуры ликвидации сельского поселения муниципальные органы власти как в 2011, так и в текущем году активно предъявляют в суд иски к бывшим жителям этого села с требованием признать их утратившими право пользования на жилое помещение и снять их с регистрационного учета по месту жительства в с. Корф. - Отражается ли отдаленность Олюторского районного суда от краевого центра на подборе специалистов для работы? - Отражается, и это не единственная причина. В настоящее время предъявляются достаточно высокие квалификационные требования к замещению должностей государственной гражданской службы. Обязательными условиями является наличие высшего юридического образования, а по ряду должностей также стаж работы по юридической специальности. Однако малое количество квалифицированных специалистов, постоянный отток населения из отдаленных районов Камчатского края, сложности с обеспечением жильем создают определенные трудности в организации кадровой работы суда. По этой причине в настоящее время остаются вакантными должности помощника судьи и помощника председателя суда и секретаря судебного заседания. Тем не менее, большая часть специалистов работает в суде достаточно давно и выполняет свои обязанности на высоком профессиональном уровне, а в целом коллектив суда способен успешно решать задачи по отправлению правосудия. - Но ведь работа с коллективом – это не только грамотный подбор кадров? - Вы правы. Несмотря на высокую нагрузку на судей и работников аппарата в коллективе уделяется немало внимания здоровому образу жизни. Из числа работников районного суда и мирового судебного участка № 36 Камчатского края создана сборная команда по волейболу. В апреле 2012 года наша команда приняла участие в районных соревнованиях, посвященных памяти героя Советского Союза рядового А.М.Носкова. Регулярные тренировки и товарищеские встречи с командами  различных организаций  помогли достойно выступить в этих соревнованиях. По результатам первенства команда суда заняла 4 место, уступив сборным с. Тиличики, с. Хаилино и команде Отделения полиции № 16. При подведении итогов устроителями соревнований сборной суда был вручен ценный подарок, как самой грациозной команде, поскольку из шести членов ее основного состава четыре игрока были девушки.

опубликовано 26.10.2012 03:07 (МСК)